西安房产律师

　　黑建安[2002]1号　　二○○二年五月十三日　　为了加强建设工程安全监督管理，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建筑施工安全检查标准》（JCJ59-99）等法律、法规、规范、标准的要求，制定本办法。　　一、建设工程安全监督程序管理原则　　（一）凡我省境内的土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程和装修工程及拆除工程，都必须实行安全监督管理；　　（二）各级建设行政主管部门或建设安全机构负责建设工程的安全监督管理；　　（三）安全监督检查主要检查施工现场安全和文明施工状况，对施工单位进行安全生产综合评价，检查、检验、检测施工现场使用的安全防护用具、机械设备等设施，实行安全生产一票否决权制。并根据建设工程的特点和实际，实行分阶段现场安全检查评价验收制；　　（四）建设单位、施工单位必须严格执行建设工程安全监督程序管理规定，自觉地接受建设行政主管部门或建设安全机构对其施工现场进行安全监督检查评价；　　（五）外省施工企业进入我省境内施工和省内施工企业异地施工，必须到工程所在地建设行政主管部门或建设安全机构办理施工企业安全资格备案手续，其施工行为必须接受安全监督管理；　　（六）施工现场安全由建筑施工企业负责。建设工程中的水、暖、电照、消防、电信等工程实行专业承包的，由总承包单位负责安全生产管理，并办理安全监督手续。　　二、建设工程安全监督手续管理　　（一）凡新建、改建、扩建的建设工程（含建筑装饰、装修）在工程项目招标投标工作完成后，建设单位在申领施工许可证之前，应与施工单位一起携有关资料到其所在地建设行政主管部门或建设安全机构，办理建设工程安全监督手续，如实填写《建设工程安全技术措施审批表》，并按规定缴纳建设工程安全监督费。　　（二）建设行政主管部门或建设安全机构对建设单位和施工单位填写的《建设工程安全技术措施审批表》，要逐项认真审查。　　1、工程概况主要查看　　①工程招标投标定标书；　　②施工单位资质证书；　　③工程承包合同。　　2、施工现场管理人员持证上岗情况主要查看　　项目经理、工长、安全员等岗位证书和省建设厅颁发的安全培训教育资格证书原件。　　3、安全规章制度的建立主要查看　　①各级管理人员的安全责任制；　　②各工种安全操作规程；　　③项目安全文明施工组织管理机构和安全防火组织机构的建立；　　④施工现场确定的安全生产目标及实现的措施；　　⑤安全内业管理资料准备是否齐全。　　4、安全技术资料主要查看　　①施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施；　　②专项施工组织设计或专项安全施工方案，包括文明施工方案。　　5、现场布置主要查看　　①施工现场平面布置图；　　②五牌一图、安全警示标志牌、企业标志、安全生产挂图、安全旗等准备情况；　　③现场大门的设计、美化亮化的准备情况；　　④围墙的设计、宣传标语；　　⑤生活办公设施的设计（办公室、宿舍、食堂、洗手间、淋浴间、娱乐活动室、厕所）等。　　6、现场作业人员主要查看　　①工程分包合同（外埠分包企业安全资格备案手续；水、暖、电照、消防、电信等工程实行专业承包的，都必须单独办理安全监督手续）；　　②特殊工种安全培训教育资格证书；　　③作业人员三级安全培训情况；　　④办理工作卡情况。　　7、安全防护用品主要查看　　①安全帽、安全带、安全网合格证，并储配齐全；